Piano Urbanistico Generale - PUG

Il Piano Urbanistico Generale (PUG) è il nuovo strumento con cui il Comune di Finale Emilia pianifica lo sviluppo del proprio territorio, in attuazione della Legge Regionale Emilia-Romagna n. 24 del 21 dicembre 2017, "Disciplina regionale sulla tutela e l'uso del territorio" entrata in vigore dal 1 gennaio 2018.

La legge ha introdotto un nuovo modo di governare le trasformazioni urbane, orientato a uno sviluppo più sostenibile, alla tutela dell'ambiente e alla valorizzazione del patrimonio esistente. L'obiettivo è costruire città più sicure, resilienti e di qualità, limitando il consumo di nuovo suolo e privilegiando il recupero e la rigenerazione delle aree già urbanizzate.

Cos'è il Piano Urbanistico Generale (PUG)

Il PUG sostituisce i precedenti strumenti urbanistici comunali e definisce la strategia di sviluppo del territorio nel medio e lungo periodo.
Non si limita a stabilire dove costruire, ma individua gli obiettivi per migliorare la qualità della città e del territorio, valorizzare gli spazi esistenti, rafforzare la sostenibilità ambientale, favorire la mobilità sostenibile, incrementare la resilienza ai cambiamenti climatici e promuovere uno sviluppo equilibrato delle attività economiche e dei servizi.
Il PUG costituisce il quadro di riferimento per tutte le future trasformazioni urbanistiche del Comune.
Il PUG individua inoltre il perimetro del territorio urbanizzato, disciplina il centro storico e gli altri ambiti del territorio comunale, definisce la Strategia per la Qualità Urbana ed Ecologico-Ambientale (SQUEA) e stabilisce gli indirizzi che guideranno le future trasformazioni urbanistiche.
Il nuovo modello introdotto dalla legge regionale supera quindi la tradizionale pianificazione basata sulle previsioni edificatorie, privilegiando una pianificazione strategica, flessibile e orientata alla qualità del territorio, nella quale le trasformazioni vengono attuate solo quando risultano coerenti con gli obiettivi pubblici definiti dal PUG.

Il percorso del Comune di Finale Emilia

Il Comune di Finale Emilia ha avviato formalmente il percorso di formazione del proprio Piano Urbanistico Generale nel 2019; concretamente il Piano ha iniziato a svilupparsi dal 2023, secondo quanto previsto dalla normativa regionale.
Il processo di pianificazione ha previsto momenti di confronto con cittadini, professionisti, associazioni, imprese ed enti, affinché le scelte fossero il più possibile partecipate e rispondenti alle esigenze del territorio.

Consultazione preliminare articolo 44, L.R. 24/2017 

La consultazione preliminare è la fase del procedimento in cui il Comune presenta gli obiettivi e i contenuti preliminari del Piano Urbanistico Generale agli enti competenti in materia ambientale e territoriale, raccogliendone osservazioni e contributi tecnici. Questo confronto consente di verificare fin dalle prime fasi la sostenibilità delle scelte di piano e di orientare la successiva elaborazione del PUG in modo condiviso e coerente con gli interessi pubblici. 

L’amministrazione comunale ha avviato il percorso di consultazione preliminare di cui all’articolo 44 della L.R. 24/2017 nel gennaio 2025 in 3 distinte sedute: 

• in data 28/01/2025: illustrazione della documentazione di Quadro Conoscitivo e diagnostico, valutazioni preliminari di sostenibilità, linee strategiche;
• in data 02/04/2025: illustrazione del TU - Territorio Urbanizzato, del Documento di VALSAT, dello stato di attuazione della Ricostruzione Pubblica, della Mobilità e tracciato Cispadana, del tema dei Fotovoltaici a terra e agro-voltaici in zona agricola, della Discarica;
• in data 30/05/2025: aggiornamento e approfondimento per la definizione del TU - Territorio Urbanizzato, ricognizione dei vincoli, approfondimento sui servizi ecosistemici ed elementi di valutazione. 

Le convocazioni suddette sono state sempre inviate ai componenti della Giunta Comunale, ai capi gruppo consiliari e ai referenti dei comitati frazionali. 

Assunzione

La Giunta Comunale, con propria Deliberazione n. 103 del 16/07/2026 (PDF - 548,8 KB), a norma dell’articolo 45.2 della L.R. n. 24/2017, ha assunto la proposta di Piano Urbanistico Generale (PUG), completa di tutti gli elaborati costitutivi.
Tutti gli elaborati della proposta di Piano sono visionabili nella pagina PUG - Documenti di assunzione

Osservazioni

L’Osservazione scritta è una forma di partecipazione alla definizione dei contenuti del Piano Urbanistico Generale (PUG), prevista dalla legge urbanistica regionale 24/2017 nella fase di formazione del PUG. Questa forma di consultazione è rivolta a tutti, ovvero ai soggetti nei cui confronti il Piano produce effetti diretti, ai soggetti aventi competenza in materia ambientale, agli enti che esercitano funzioni di governo del territorio, nonché alle forze economiche e sociali, al mondo associativo e ai cittadini.

In data 29/07/2026, e per i successivi 60 giorni, si è dato avvio al processo di pubblicazione del PUG, offrendo la possibilità ai cittadini di formulare Osservazioni alla proposta di piano fino al termine massimo di pubblicazione e di presentazione delle osservazioni previsto per il 28 settembre 2026.

Le osservazioni dovranno pervenire specificando il seguente oggetto: “Osservazione alla proposta di PUG”, attraverso le seguenti modalità di presentazione:

• a mezzo Posta Elettronica Certificata al seguente indirizzo: comunefinale@cert.comune.finale.mo.it
• a mezzo posta raccomandata A/R (fa fede la data del timbro postale) entro e non oltre le ore 12:00 del 28 settembre2026.

Ai sensi dell’articolo 45 comma 5 della L.R. n. 24/2017, le osservazioni presentate oltre il termine indicato saranno nulle e pertanto non potranno essere prese in considerazione dall’Amministrazione comunale.